多給各級(jí)政府講講
時(shí)間:2017-05-12 09:44:47 來源：
國(guó)際電聯(lián)秘書長(zhǎng)趙厚麟在電信日寄語中這樣表述：“數(shù)據(jù)和連通性未來的增長(zhǎng)，也將是一個(gè)機(jī)會(huì)，促使我們更加重視治理和監(jiān)管的重要性，以及對(duì)個(gè)人隱私和安全的影響?！薄拔覀儗W(xué)習(xí)如何更好地完善和利用大數(shù)據(jù)，并有機(jī)會(huì)了解大數(shù)據(jù)對(duì)全球的極大影響?！?/span>
趙厚麟用簡(jiǎn)短的寄語點(diǎn)出了大數(shù)據(jù)在未來社會(huì)發(fā)展中的重要性和面臨的主要問題。當(dāng)下，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)應(yīng)用開始全面展開，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化時(shí)代正在到來。從國(guó)家層面講，國(guó)務(wù)院在2015年就發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（下稱《綱要》），明確數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！毒V要》要求各行業(yè)、各部門堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。
如今大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“熱潮滾滾”，許多企業(yè)都將其視為“金礦”，準(zhǔn)備在這個(gè)行業(yè)大展身手。但不可否認(rèn)的是，目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用還只處在初級(jí)階段。盡管有研究報(bào)告稱，2017年國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)市場(chǎng)的復(fù)合年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將達(dá)28%，市場(chǎng)規(guī)模約320億美元，然而我們看到的大數(shù)據(jù)應(yīng)用更多還是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用。ADSS光纜廠家
為什么大數(shù)據(jù)很“火”，但大數(shù)據(jù)應(yīng)用卻很“冰冷”。業(yè)界的說法是，以國(guó)有數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源為主的大量數(shù)據(jù)像“冰塊”一樣無法流動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)資源廣泛散布于政府、行業(yè)、企業(yè)3個(gè)子系統(tǒng)中，其中，80%以上的信息數(shù)據(jù)資源掌握在各級(jí)政府部門手中。根據(jù)Data.gov網(wǎng)站的《全球開放數(shù)據(jù)深度報(bào)告》，我國(guó)得分為11.8分，而美國(guó)得分為93.4分，差距極大，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的水平與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低。ADSS光纜廠家
政府?dāng)?shù)據(jù)在我國(guó)數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域占有舉足輕重的地位，其開放共享創(chuàng)造的價(jià)值將非常巨大。國(guó)務(wù)院1年多前就發(fā)布了《綱要》，明確指出，要引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。按理說，政策有了，產(chǎn)業(yè)火了，各級(jí)政府應(yīng)該大干快上。要知道，現(xiàn)在各地方政府都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大數(shù)據(jù)這么好的“賣點(diǎn)”，各級(jí)政府為何卻“裹足不前”呢？
有專家指出，各級(jí)政府在大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用面前“裹足不前”，主要有3個(gè)原因。一是“不愿開”。政府部門在數(shù)據(jù)開放與共享方面缺乏動(dòng)力，部門利益的本位思想較重。與其他部門共享數(shù)據(jù)或向公眾開放數(shù)據(jù)得不到相應(yīng)回報(bào)，因此多數(shù)情況下，職能部門對(duì)于數(shù)據(jù)的共享和開放是消極的、被動(dòng)的。二是“不敢開”。由于相關(guān)制度、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的缺失，政府部門往往不清楚哪些數(shù)據(jù)可以跨部門共享和向公眾開放，認(rèn)為數(shù)據(jù)開放和共享具有較大風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任又往往難以界定。三是“不會(huì)開”。各政府部門數(shù)據(jù)開放共享在技術(shù)層面也存在問題。由于缺乏公共平臺(tái)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享往往依賴于各部門主導(dǎo)的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)在前期設(shè)計(jì)時(shí)往往對(duì)開放共享考慮不足，因此實(shí)現(xiàn)信息開放共享的技術(shù)難度較高。ADSS光纜廠家
從目前的情況看，這個(gè)局比較難破。機(jī)制建立、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全問題都不是一天能解決的。但我們不能因?yàn)檫@些困難，就困守于此，無所作為。各級(jí)政府和行業(yè)部門，應(yīng)該有一點(diǎn)“吃螃蟹”的精神，有所破才能有所得，改革要擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)。在大數(shù)據(jù)共享開放中，還是要走“摸著石頭過河”的路子，“創(chuàng)新”二字不能只停留在文件中。
今年的世界電信日主題針對(duì)性很強(qiáng)，趙厚麟說通過這個(gè)主題“我們將學(xué)習(xí)如何更好地完善和利用大數(shù)據(jù)”，這句話各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該多琢磨下。當(dāng)然，今年的“世界電信日”宣傳中，行業(yè)主管部門和各家運(yùn)營(yíng)商也別盡說圈內(nèi)話，多給各級(jí)政府普及“發(fā)展大數(shù)據(jù)，擴(kuò)大影響力”是很有必要的。
